کنگره آمریکا تا اوایل ۲۰۲۶ فرصت تصویب قانون کریپتو دارد

تام تیلیس، سناتور جمهوری‌خواه از کارولینای شمالی و عضو کمیته بانکی سنا، هشدار داد که کنگره آمریکا تنها تا اوایل ژانویه یا فوریه ۲۰۲۶ فرصت دارد تا لوایح مرتبط با بازار ارز دیجیتال را تصویب کند، پیش از آنکه رقابت‌های انتخاباتی روند قانون‌گذاری را متوقف کند.

به گزارش بلومبرگ، تیلیس گفته است پس از آغاز رقابت‌های انتخاباتی میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶، احتمال تصویب هرگونه قانون مرتبط با دارایی‌های دیجیتال، استیبل‌کوین‌ها و ساختار بازار بسیار پایین خواهد بود. او تأکید کرده است: «اگر تا اوایل ژانویه یا فوریه اقدام نکنیم، این فرصت از بین می‌رود.»

دلیل فوریت: تعطیلی دولت و توقف بررسی لوایح

این هشدار در حالی مطرح شده است که دولت فدرال آمریکا از اول اکتبر وارد تعطیلی (shutdown) شده و اختلاف‌نظر میان قانون‌گذاران درباره بودجه و طرح‌های دیگر مانع از ادامه کار عادی کنگره شده است. در پی این وضعیت، بررسی و رای‌گیری روی لوایح کلیدی مرتبط با بازار کریپتو از جمله قانون ساختار بازار (Market Structure Bill) و قانون شفافیت یا CLARITY Act در سنا متوقف مانده است.

تعطیلی دولت و محدودیت‌های زمانی تقویم قانون‌گذاری به این معناست که زمان کمی برای حل اختلافات و دستیابی به توافق دوجانبه وجود دارد؛ موضوعی که سناتور تیلیس آن را به‌عنوان عامل تعیین‌کننده در سرنوشت قوانین کریپتو مطرح کرده است.

وضعیت سایر طرح‌ها و نامزدها

پیش‌تر سینتیا لومیس، سناتور جمهوری‌خواه دیگر، اعلام کرده بود که نسخه پیشنهادی سنای طرح موسوم به Responsible Financial Innovation Act ممکن است تا سال ۲۰۲۶ به قانون تبدیل شود. با این حال، تردیدها درباره زمان‌بندی و اولویت‌دهی در کنگره ادامه دارد و اختلافات حزبی می‌تواند مسیر تصویب را پیچیده کند.

در همین حال، دونالد ترامپ مایکل سلیگ، از مقامات فعلی کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC)، را برای تصدی ریاست کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC) معرفی کرده است. جلسه تأیید صلاحیت سلیگ هنوز برگزار نشده است و تأیید یا رد این نامزد می‌تواند بر سیاست‌های نظارتی آینده در بازارهای مشتقه کریپتو اثر بگذارد.

پیامدهای تأخیر تصویب قانون برای بازار و نهادها

اگر کنگره نتواند پیش از آغاز دوره رقابت‌های انتخاباتی به توافق برسد، چند پیامد مهم برای بازیگران بازار کریپتو محتمل است. اول، خلأ تنظیمی ادامه خواهد یافت و در نبود چارچوب قانونی مشخص، نهادهای ناظر مانند SEC همچنان از طریق اقدامات اجرایی و پرونده‌سازی نقش تنظیمی اصلی را ایفا خواهند کرد. دوم، موضوعات حساس مانند وضعیت حقوقی استیبل‌کوین‌ها، نحوه صدور مجوز برای صرافی‌ها و قواعد شفافیت بازار بدون تکلیف باقی می‌ماند که برای صرافی‌ها، ارائه‌دهندگان خدمات نگهداری دارایی و صادرکنندگان استیبل‌کوین ابهام‌زا خواهد بود.

برای سرمایه‌گذاران خرد و مؤسسات مالی، تأخیر در تصویب قانون می‌تواند به افزایش ریسک عملیاتی و حقوقی منجر شود؛ از جمله تغییرات ناگهانی در قواعد نظارتی، افزایش پرونده‌های حقوقی و کاهش تمایل برخی موسسات بزرگ به ورود یا توسعه خدمات کریپتویی در بازار آمریکا.

راه‌های پیش‌رو و جایگاه سیاست‌گذاران

قانون‌گذاری موفق در این عرصه نیازمند توافق میان احزاب و هماهنگی میان نهادهای ناظر فدرال است. در صورتی که تلاش‌ها پیش از محدودیت زمانی موفقیت‌آمیز نباشد، امکان دارد مسائل مهم تنظیمی به دوره بعدی کنگره موکول شود؛ دوره‌ای که همچون تیلیس بیان کرده، تحت تأثیر رقابت‌های انتخاباتی خواهد بود و تصویب قوانین جدید دشوارتر خواهد شد.

در شرایط فعلی، تمرکز بازیگران بازار و لابی‌های صنعت بر فشار برای تصویب سریع چارچوب‌هایی است که بتواند حقوق مالکیت، شفافیت معاملاتی و ضوابط استیبل‌کوین‌ها را مشخص کند. اما سرنوشت این تلاش‌ها در کوتاه‌مدت به توانایی قانون‌گذاران برای عبور از موانع بودجه‌ای و سیاسی بستگی دارد.

به نقل از بلومبرگ، اظهارات اخیر تام تیلیس نشان می‌دهد که پنجره زمانی برای اقدام قانون‌گذاری محدود است و تصمیمات آینده کنگره می‌تواند مسیر توسعه بازار ارز دیجیتال در آمریکا را در ماه‌ها و سال‌های پیش رو تعیین کند.