فشار سناتور اسکات برای رأی‌گیری قانون کریپتو در دسامبر

سناتور تیم اسکات رئیس کمیته بانکداری سنا اعلام کرده قصد دارد نسخه سنا از قانون بازار ارز دیجیتال را در ماه دسامبر برای رأی‌گیری آماده کند تا در صورت تصویب این طرح، نسخه نهایی اوایل سال ۲۰۲۶ برای امضا به رئیس‌جمهور ارسال شود.

به نقل از سناتور تیم اسکات، او در هفته های اخیر با سناتورهای دموکرات برای پیشبرد لایحه گفت‌وگو کرده اما به گفته وی روند تصویب با تأخیر مواجه شده است. اسکات تأکید کرده که برنامه او بر این است که متن قانون در دسامبر برای رأی‌گیری در صحن سنا مطرح شود.

چه لایحه‌ای در جریان است؟

مجلس نمایندگان تابستان گذشته لایحه شفافیت بازار کریپتو (CLARITY Act) را تصویب کرد؛ متنی که تلاش می کند مرزبندی اختیارات کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) را نسبت به دارایی های دیجیتال روشن کند. اکنون سنای آمریکا در حال تهیه نسخه خود از این طرح است و کمیته بانکداری که مدیریت بخش مرتبط با قوانین اوراق بهادار را برعهده دارد، نقش کلیدی در نهایی کردن متن دارد. کمیته کشاورزی نیز که نظارت بر CFTC دارد، نسخه اولیه خود را در دهم نوامبر منتشر کرده بود.

تأثیر بر بازیگران بازار و حمایت ها

برایان آرمسترانگ مدیرعامل کوین بیس نیز اعلام کرده در واشنگتن برای حمایت از تصویب این لایحه حضور دارد و معتقد است تصویب آن می تواند چارچوب قانونی شفاف تری برای شرکت های فعال در حوزه ارز دیجیتال فراهم کند. از منظر صنعت، تعریف روشن نقش نهادهای ناظر می تواند برای صرافی ها، ارائه دهندگان خدمات نگهداری وجوه و استیبل کوین ها اهمیت زیادی داشته باشد و هزینه های حقوقی و ریسک عدم اطمینان را کاهش دهد.

از سوی دیگر، تدوین نهایی متن قانون در سنا می تواند شامل اصلاحاتی شود که یا دامنه مقررات گذاری را تغییر دهد یا مکانیسم های اجرایی را تعدیل کند؛ همین موضوع باعث شده مذاکرات حزبی و بین کمیته ای اهمیت پیدا کند و اختلاف نظرها زمانبر باشد.

موانع سیاسی و مسیر قانونی

جمهوریخواهان در سنا دارای پنجاه و سه کرسی و دموکرات ها چهل و هفت کرسی هستند، اما برای تصویب قانون در سنا معمولاً به حداقل شصت رأی نیاز است تا مانع فیلیباستر عبور کند. بنابراین حتی در صورت توافق ظاهری بین چهره های حزبی، تأمین اکثریت لازم برای تصویب نهایی چالش خواهد بود و به رای آوری بخشی از سناتورهای مستقل یا مخالف نیز وابسته است.

در صورت تصویب نسخه سنا، متن باید دوباره به مجلس نمایندگان بازگردد و پس از تطبیق نهایی و تصویب مجدد، برای امضای رئیس جمهور ارسال شود. سناتور اسکات هدف زمانی دسامبر برای رأی‌گیری در سنا و ارائه نسخه نهایی برای امضای رئیس جمهور اوایل سال ۲۰۲۶ را اعلام کرده است.

پیامدهای احتمالی برای بازار ارز دیجیتال

در صورتی که قانون نهایی بتواند حدود اختیارات SEC و CFTC را مشخص کند، شرکت های فعال در بازار آمریکا از جمله صرافی ها و ارائه دهندگان خدمات مالی می توانند با اطمینان بیشتری سرمایه گذاری کنند و محصولاتی مانند مشتقات و استیبل کوین ها تحت قواعد روشن تری قرار خواهند گرفت. از سوی دیگر، هرگونه محدودیت یا تعریف سختگیرانه ممکن است فعالیت برخی ارائه دهندگان را محدود کند یا نیاز به تطبیق با مقررات جدید را افزایش دهد.

صنعت ارز دیجیتال تا کنون سرمایه گذاری قابل توجهی برای لابی و تعامل با قانونگذاران انجام داده است و حمایت مدیران عامل شرکت های بزرگ نشان می دهد ذینفعان بخش خصوصی نیز پیگیر تصویب سریع تر این چارچوب قانونی هستند.

در نهایت مسیر نهایی لایحه وابسته به توانایی قانونگذاران در ایجاد اجماع میان احزاب و عبور از موانع سیاسی سنا است. سناتور اسکات اعلام آمادگی کرده که برای سرعت بخشیدن به روند، نسخه سنا را در دسامبر به صحن خواهد آورد، اما موفقیت این برنامه مستلزم کسب آرا و توافقات بیشتر است.